厦门:发挥特区优势 全力推进商事登记制度改革
新华网北京6月16日电(记者 赵艳)商事注册制度改革是中央减缓前进政府职能改变、减缓完备现代市场体系的一项根本性战略部署。作为推展行政审核制度改革,获释改革红利、打造出中国经济Ultra的最重要抓手,商事注册制度改革的实行尤为重要。厦门是我国六个经济特区之一,享用特区地方立法权、省级经济管理权限。今年1月1日,厦门首度继续执行商事注册制度改革。
自改革月实行以来,成效显著,亮点频闪。限制市场准入企业放得开、办得好。在坚决改革步伐与中央步调保持一致的前提下,厦门大胆放松,勇于突破,实施了一系列具备前瞻性的 改革措施。
记者了解到,一方面先照后证扩至外资项目。对厦门市政府审核权限内的《外商投资产业指导目录》鼓励类项目,实施先照后证,全国人大法工 委指出此项改革很有魄力;另一方面,注册资本认缴制为扩至所有商事主体。改为注册资本实缴制为认缴制,将认缴制适用范围不断扩大至所有商事主体,中止 注册资本行业门槛。
同时,首度年检改为年报。从3月1日起,在全省首度改革企业年检和个体户验照制度,仍然对所有企业的注册事项和经营资格集中于审查,而 是将信息审批与监督检查相分离,全面积极开展年报审批工作。
严苛先前监管政府接得寄居、管得好。在为企业转入市场放开的同时,创意完备监管方式,增强部门同步监管和企业信用自律,从管入 门更加多改向事中、事后的动态监管,确实做宽进严管。厦门市工商局党组书记、局长陈海疆讲解,其一,避免缺位和失位,先前监管较慢第一时间。目 前,全市28个市属许可、监管部门都制订了各自的先前市场监管方案;6个省部属垂管部门递交了先前监管办法草案。
同时,制订了《厦门经济特区无照向警方经营 公安部门办法(草案)》,更进一步厘清各部门的监管职责,保证改革后市场监管做到;其二,监督与自律结合,信用监管基本创建。制订了经营出现异常名录及黑名单制 度,商事主体不如期审批年度报告或者通过住所无法联系的,将被写入经营出现异常名录;有违法行为的将被划入黑名单,并向社会公开发表。增强保障体系市场放而不乱、放而不弱。
记者了解到,为了强化精细化监管,完备配套措施,专责深化前进,贯彻让改革措施落地生根 和获释红利,一方面及时设施法规。实施了《厦门经济特区商事注册条例》和《经营场所备案及监管规定》、《商事主体注册备案办法》等12个设施规范性文 件;另一方面依法分类管理。引人注目监管执法人员重点,对经营场所实施分类管理。
尤其是对严重威胁公共安全、高污染行业、油烟噪音扰民、影响历史风貌和城市景观等经营 场所严苛监管。最后,减缓简政放权。将商事注册制度改革与行政审核事项清扫工作紧密结合,审核环节全部精简到5个以内,注册事项传输为3个工作日。
厦门市副市长张灿民说道,改革是一项自上而下的系统工程。工商登记制度改革牵涉到市场经济制度和市场秩序的显然。不仅牵涉到市场准入,还牵涉到到 监管体制机制,甚至影响社会诚信体系,堪称牵一发而动全身。
纵观厦门商事注册制度改革,之所以获得显著效益,一则充分利用技术的力量。信息审批平台是厦门 此次改革一个最重要的技术手段,改革后的商事注册信息不仅向社会审批并供查找,而且监管机制改革某种程度倚赖该平台,构建监管无缝接入和信用信息资源共享。再者,坚决特区法律引导是厦门此次改革的最重要根基。
充份发展特区立法权的优势,适当制度设计上既反映厦门特色,又彰显一定灵活性,从而确保此次商事制度改革于法有据,具备前瞻性和可操作性,为改革的不断深入和完备获取法制确保。张灿民说道。
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